Introducción

La ciudad de Santiago de Chile está localizada en el centro de una cuenca ambiental, que constituye uno de los sistemas territoriales más complejos y completos, e implica un conjunto de restricciones necesarias a tener en cuenta al planificar de manera sustentable el desarrollo urbano metropolitano (Romero, 2004). En ese sentido, fue de mi interés indagar, para una selección de aspectos, el grado de dicha consideración en los planes urbano y microregional coordinados, aprobados por un equipo interdisciplinario del Ministerio de Obras Públicas desde 1960 para esta metrópolis, con un horizonte de tiempo situado en el año 2000 y una hipótesis de población de 6 millones de personas.

Asimismo, en este trabajo se intenta superar los reduccionismos presentes en los pocos y breves análisis de los últimos años, al respecto, y valorar más equilibradamente una experiencia relevante del Estado planificador chileno, en los momentos en que es necesaria una participación más informada en las discusiones actuales para una “nueva planificación” de los asentamientos humanos y territorios habitables en el contexto de los cambios climáticos, y las dificultades que se encuentra para aplicar hasta los más elementales conceptos de sustentabilidad.

Como referencia, se contó con información en los planos y memorias correspondientes a la aprobación oficial (1960) de los proyectos coordinados: "Plano Intercomunal de Santiago" y "Plano Microregional – Región IV– B Santiago de Chile" (Ministerio de Obras Públicas de Chile 1960), (Parrochia, et al., 1994).

Por otra parte, y para efectos de los conceptos contemporáneos de sostenibilidad, se ha considerado especialmente a los autores Folch (2003), Pesci (2002), y Romero (2004) citados en la bibliografía. También los conceptos en GORE – U. de Chile (2002).

Se observará que la formación de los autores de los Planes coordinados 1960, en especial del urbanista Arqto. Juan Parrochia, Premio Nacional de Urbanismo 1996, en la entonces "Facultad de Arquitectura" de la Universidad de Chile, entre 1947 y 1952 y, posteriormente, en otras instituciones en el extranjero, comprende una fuerte influencia de las escuelas de Sir Patrick Geddes (1854-1932), Lewis Munford (1895-1990), y los arquitectos Robert Auzelle (1913-1983), y Gaston Bardet (1907-1989), todos autores cuyas obras constituyeron lectura obligatoria por varias décadas en dicha escuela; además, la impronta del cuerpo de ciencia, elaborada por precursor chileno Arqto. Luis Muñoz Maluschka (1896-1974) en las materias de interés (Pavez, 2006), puede reconocerse en quien fue su alumno y discípulo más distinguido.

La aplicación del método del "Regional Survey", propuesto por Geddes, a partir del cual no era suficiente limitarse al análisis de la ciudad, sino que era necesario analizar toda la región en la cual estaba la entidad urbana, a la vez que considerar todos los puntos de vista posible, tanto el sociológico, como el geográfico, el histórico y el económico (1907), es sin duda un aspecto especialmente considerado por los autores de la planificación de 1960. Bardet por su parte, llegó a indicar la obsolescencia del término tradicional de Urbanismo, toda vez que los problemas del asentamiento humano están en todo el territorio habitable. De la región provienen los materiales utilizados en su estructura física, de ella provienen los abastecimientos para la vida de sus habitantes y ella le proporciona el marco de su paisaje caracterizador. Auzelle destaca la imperiosa necesidad de abandonar las improvisaciones en materia de ordenamiento territorial y de coordinar las diversas formas de ocupación en todo el territorio habitable, con especial atención a la ecología del paisaje.

Por otra parte, para Muñoz Maluschka la Región es fundamental para el desarrollo de los centros urbanos, y por ello logró en Chile en 1953, el reconocimiento oficial de los niveles territoriales de la planificación (por sobre el escalón comunal), además de la creación Dirección de Planeamiento en el MOP (Pavez, 1993). La Planificación Regional fue considerada la estructuradora básica de todo proceso de planificación territorial en el país.